党的十八大中首次把生态文明建设提升至与经济、政治、文化、社会四大建设并列的高度，列为建设中国特色社会主义的“五位一体”的总布局之一，而节能环保产业的发展是推进生态文明建设重要的技术支持和物质保障，是国家加快培育和发展的战略性新兴产业之一。根据《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划》确定的产业分工，肇庆先进装备制造要以汽车整车及其关键零部件、智能制造装备、节能环保装备和高端电子装备为发展重点，其中节能环保装备显得格外醒目。而在不久前召开的肇庆市委十一届七次会议，“发挥肇庆生态环境优势，以生态农业、循环工业、绿色服务产业为重点，大力发展绿色经济”被写入肇庆市“十三五”规划建议，成为经济发展新常态下，该市经济和社会发展新的推动力。

　　由此不难看出，顺应时代的要求，肇庆加快发展节能环保产业，不仅成为肇庆调整产业结构、转变经济发展方式的内在要求，也是推动节能减排、发展绿色经济和循环经济、建设资源节约型环境友好型社会、促进肇庆经济可持续发展的战略选择。

　　此外，肇庆地处珠三角城市群连接大西南、东盟的咽喉，正努力建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市，发展绿色经济，打造美丽生态家园，也是门户地位所赋予的特殊历史使命。

　　肇庆新区

　　打造节能环保产业的主阵地

　　肇庆地理位置扼要，是珠三角的第一道生态屏障，也是唯一面向大西南的珠三角城市，同时是东盟国家经济区域与珠三角经济区域联络的陆路水路交通要道。

　　当前适逢利好政策不断释放：区域经济一体化加速发展，“一带一路”、“泛珠”区域合作、东盟自贸区、粤桂合作、“珠江—西江经济带”等国家和省际区域合作战略陆续出台，将肇庆置身于国家改革开放的前沿一线和珠三角承东启西、贯通内外、广聚发展要素的枢纽门户城市关键节点。这也与肇庆大力实施以肇庆高新区引领新型工业化、以肇庆新区引领新型城市化的“两区引领两化”战略，努力建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市的战略布局不谋而合。

　　特别是对“引领新型城市化”的肇庆新区而言，该区毗邻广州佛山，北靠离城市最近的原始森林鼎湖山，南至径流量居全国第二的西江，背山面水，左右逢源，陆路距广州市60公里，水路距香港120海里，扼两广水陆交通要道之咽喉，是珠三角连通北部湾和东盟地区的重要水陆通道。面向珠三角，可吸纳先进的产业技术和充裕资金；背靠大西南，又有着丰富的资源、能源、劳动力、市场等优势，肇庆新区的区位优势十分抢眼。

　　而广昆、二广、珠三角环线、广佛肇高速公路，南广铁路、贵广铁路、广佛肇城际轨道、西江黄金水道、肇庆新港等一系列重大交通基础设施在新区交汇成网，共同构建了“四条高速、两条高铁、一条城轨、一条黄金水道、一个内河港口”的综合立体交通网络体系。同时，肇庆新区土地平坦，开发强度不足10%。

　　得天独厚的生态环境、独特的政策导向、凸显的区位条件、完善的交通网络，肇庆新区是肇庆发展节能环保产业的“主战场”，并能够为节能环保产业发展提供无限自由的空间。

　　该区成立三年多来，在高起点的规划体系下，积极围绕节能环保、休闲养生、文化创意、现代物流、商贸会展、科教服务六大产业展开招商引资工作，以改革促发展、以开放赢空间，走绿色发展、低碳发展、循环发展之路，吸引了一批国内外知名企业来肇投资，中央绿轴生态城、保利商务中心、中国优质农产品交易中心、广东智慧物流中心、北大医疗肇庆康复医院等一大批高端产业项目落户。同时，该区紧紧把握高铁开通带来的机遇，全方面谋划建设肇庆东站商业综合体，依托珠三角大加工基地产业优势和肇庆新区作为珠三角辐射大西南及东盟经济区的商贸门户枢纽作用，通过引入大商贸、休闲商业、滨水游乐三大产业，达到产城融合的发展目的，把新区打造成为大商贸、大物流、大健康产业集聚发展平台。

　　而环保项目及产业落户肇庆（肇庆新区）的示范性运作，更将为环保企业抢占珠三角乃至整个华南市场提供了最优质的条件和基础。

　　与此同时，肇庆高新区、粤桂合作特别试验区、广佛肇经济合作区等发展平台也在“给力”前进，合力助推肇庆节能环保产业的发展。

　　创新驱动

　　实现规模与质量效益同步提升

　　党的十八届五中全会提出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

　　11月30日，在肇庆市委十一届七次会议上，肇庆市委书记徐萍华表示，肇庆在“十三五”时期要实施追赶型发展模式，要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，必须“坚持创新发展，实现规模与质量效益同步提升的追赶型发展”。

　　据统计，肇庆目前已拥有高新技术企业100多家，2014年实现总产值约390.80亿元，缴税总额为14.94亿元，投入研究开发经费为10.66亿元，年授权专利总数426件，认定省高新技术产品121个。按计划，到2020年底，全市高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达11%；先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达37%；R&D投入占比达2.2%；并建成国家级企业孵化器3家，国家级科技企业孵化器培育单位6家，形成完善“前孵化器—孵化器—加速器—科技园区”的孵化器链条，育成上市（含“新三板”）20家以上。

　　坚定不移地走创新驱动发展之路，既是肇庆建设珠三角连接大西南枢纽门户城市的必经之路，也是肇庆实现中路突围的唯一出路。今年，肇庆市出台了《关于明确创新驱动主攻方向加快主导产业发展的实施意见》，明确打造珠三角国家自主创新示范区的重要节点、科技成果孵化转化和拓展基地、珠三角与大西南科技产业链接中心3大创新驱动主攻方向，重点培育发展先进装备制造等主导产业，提出16条保障配套措施，以进一步激活创新创业元素，为开展科技创新铺好路。以创新驱动为支撑，推动传统产业提质增效，引进培育科技型主导产业，加快经济结构调整和产业转型升级，肇庆市力争在新一轮发展中赢得主动和先机。

　　坚持绿色发展，实现经济与环境互为包容的追赶型发展，在肇庆也成共识。“产业选择必须充分尊重生态环境容量，产业布局必须集约节约利用土地空间，积极发展健康养生、文化创意、生态旅游、绿色食品，使其成为美丽肇庆的主导产业。”徐萍华强调。

　　招商引资

　　企业入驻有“红地毯”也有“高门槛”

　　“主动招商，让更多的企业了解肇庆、落户肇庆，是今年我们工作的主攻方向。”肇庆市招商局的一位工作人员告诉笔者，今年由肇庆市领导主动带队出击外联，瞄准重点区域、重点目标企业，组成招商小分队，实行上门招商、目标招商、精准招商，着力引进一批先进装备制造业大项目。该市通过组织开展有关对接洽谈活动，登门拜会相关机构和企业，争取政策、项目等方面的支持。其中举办肇庆市汽配产业招商引资—招才引智洽谈会、肇庆（佛山）经贸合作招商推介会、肇庆—广州经贸合作交流会、肇庆—深圳经贸合作交流会等系列招商活动，推进了近百个项目洽谈与签约。在“肇庆金秋”经贸洽谈会上，该市签约项目82宗，投资总额830亿元。重点项目主要包括启迪环保科技城、中国优质农产品交易中心、肇庆电商谷、海王药业、广东（肇庆）智能制造产业园等，涵盖了先进装备制造、高端新型电子信息、新材料、生物医药、现代服务业等肇庆重点打造的五大主导产业。

　　在招商推介的过程中，肇庆市委、市政府明确要求，目标要瞄准世界500强企业、中央直属企业、省属大型国企和珠三角核心区的先进制造业，着力引进投资强度大、产业带动力强、创税能力强、生态环保的大项目。

　　“无论是金秋招商，还是其他招商，我们都将环保放在重要位置。”肇庆金秋办有关负责人透露。“为发展低碳绿色经济，近年来肇庆共拒绝了几百家环保不达标、生产技术工艺落后的企业进入。”企业是否节能环保成为肇庆招商的底线而绝非“上限”。

　　尤其是来自清华大学启迪控股股份有限公司在肇庆投资超百亿元的启迪环保科技城的加入，将使肇庆节能环保装备进入快跑时代，为肇庆先进装备制造产业掀开了新的篇章。肇庆政府将通过启迪环保科技城（肇庆）项目，实现高科技产业孵化培育、科技创新、科技成果产业化、创业投资基金、教育培训等方面的全面合作。以启迪为龙头企业重点发展肇庆节能环保、健康养生、生物医学、文化体育等幸福导向型产业。将肇庆打造成为华南节能环保装备集聚基地，为华南地区的生态文明建设作出贡献。

　　据介绍，国内环保龙头上市公司桑德环境、科达洁能、紫光古汉以及清华阳光、亚都科技、启迪水务等相关企业已落户启迪环保科技城，带动产业链上下游配套，将成为国内最具创新实力额环保企业集群，力争未来实现年产值超500亿元。启迪环保科技城（肇庆）将成为环保产业的科技创新城、华南总部城和装备制造城。

　　坚持可持续发展：

　　保护好肇庆青山绿水蓝天

　　冬日暖阳、碧波荡漾。沿着星湖绿道漫步骑行，鼻息花香，远眺山湖美景，是肇庆市民惬意和舒适的休闲生活。而在这优良的自然环境背后，是一代又一代肇庆人保护青山绿水蓝天的坚守。

　　作为最年轻的珠三角城市，肇庆对此有着清醒认识，非常注重吸取发展经验，发展中强调生态建设与环境保护“红线”，保障可持续发展及绿色发展。

　　以水资源保护为例，西江是肇庆的母亲河，西江肇庆段担负着广州、佛山等其他珠三角城市6000多万人的饮水安全，保护她是肇庆人的责任。而肇庆在发展过程中也一直坚守责任。多年以来，西江、贺江等大江大河干流肇庆河段水质优于Ⅱ类标准，集中式饮用水源地水质达标率为100%，城市水域功能区水质达标率为100%。

　　水源保护根本在于产业结构。肇庆市坚持从宏观决策层面统筹区域发展，严格执行环保准入制度，切实从源头上把好污染防治关，同时加快淘汰落后产能。近年来，肇庆已先后实施多条小河涌的整治。多措并举后，确保了西江水质稳定达标。

　　在水环境保护的基础上，肇庆抓紧空气质量整治。全国74个重点监控的城市中，珠三角的空气质量排名一直在前列，通过近年的努力，肇庆市空气质量有了进一步的提升，PM2.5、PM10下降幅度在全省排前列。


　　这得益于全市上下的努力。为持续推进空气质量改善，在过去的基础上，肇庆今年打响了大气污染防治“四大战役”，从工业源、机动车尾气、扬尘源及农业源“四路进军”。“第一枪”即从工业源打响。整治指向火电、陶瓷、水泥、玻璃、印染定型、燃煤锅炉、挥发性有机物、金属熔铸加工等八大重点工业大气污染源及各类乡镇工业大气污染源，通过严格实施执法，严厉打击环境违法行为。黄标车淘汰、扬尘治理也在原基础上加大了力度，确保减排效果。农业源首次列入空气质量整治的计划中，以规模化畜禽养殖业为方向，加大禁养区清理力度，有效控制污染物的生成。围绕《新环保法》实施，肇庆率先在全省进行了多项探索。如对欧文斯（肇庆）玻璃容器有限公司废气超标排放的环境违法行为实施连续按日处罚，开出了全省第一张按日计罚罚单，罚款总额达48万元。截至11月，对违法排污企业的处罚金额是去年同期的两倍。

　　在防治污染的同时，肇庆也在加紧生态建设。肇庆在创建国家森林城市过程中，以林业重点生态工程为抓手，全面提高全市造林绿化水平，2014年底全市森林覆盖率达到69.8%。在2014年度全省森林资源保护和发展目标责任制考核中，肇庆考核结果为优秀，全省排名第四，获省政府通报表扬。